طرح نو_علی افشاری

 با توجه به اينكه سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور از ادغام دو سازمان امور اداري و استخدامي كشور و سازمان برنامه و بودجه بوجود آمد، به منظور آشنايي بيشتر با دو سازمان نام برده، تاريخچه ايجاد هريك جداگانه آورده مي شود.

 الف- سازمان برنامه و بودجه

به منظور هماهنگ نمودن فعاليت هاي عمراني و لزوم تهيه برنامه هايي براي رشد اقتصادي و اجتماعي كشوردر سال 1316 هجري شمسي شوراي اقتصادي تشكيل شد. در 17 فروردين سال 1325 به موجب تصويب نامه هيات وزيران هياتي به نام هيات تهيه نقشه اصلاحي و عمراني كشور تشكيل شد. هيات دولت پس از دريافت گزارشات ارائه شده از سوي اين هيات در مرداد ماه سال 1325 تصويب كرد؛ براي رسيدگي به برنامه هاي ارائه شده از سوي وزارتخانه ها هيات جديدي به نام هيات عالي برنامه تشكيل شود.

هيات عالي برنامه در سال 1327 لايحه قانون برنامه هفت ساله عمراني كشوررا تهيه و به مجلس وقت ارائه كرد. در اين لايحه براي نخستين بار با توجه به لزوم جلوگيري از ايجاد اصطكاك بين سازمان هايي كه عمليات مشابه انجام مي دهند از سويي و لزوم تحول اقتصادي كشور از سوي ديگر پيشنهاد مي شود اجراي برنامه از طريق همكاري بين دواير دولتي و سازمان هاي وابسته به دولت از يك طرف و سازماني خاص به نام سازمان برنامه از طرف ديگر انجام گيرد. به اين ترتيب در مهر ماه 1327 اداره اي به نام اداره دفتر كل برنامه تاسيس مي شود كه بعدا اين اداره سازمان موقت برنامه ناميده مي شود. درنهايت طبق قانون مصوب 26 بهمن 1327 سازمان برنامه به وجود مي آيد.

با تصويب قانون برنامه و بودجه در 15 اسفند 1351 سازمان برنامه به دليل انتقال وظيفه تهيه و تدوين تمامي بودجه به آن "سازمان برنامه و بودجه " ناميده مي شود.

ب- سازمان امور اداري و استخدامي كشور

در سال 1334 شمسي اداره كل طبقه بندي مشاغل وابسته به وزارت دارايي به وجودآمد كه هدف آن برقراري هماهنگي در حقوق و مزاياي مستخدمان كشوري و به طور كلي اجراي اصل حقوق مساوي براي كار مساوي در محدوده نظام طبقه بندي مشاغل بود. در سال 1337 اداره كل مذكور به سازمان خدمات كشوري تغيير نام يافت و ازوزارت دارايي منتزع و تحت نظر نخست وزير قرار گرفت. فكر تجديد نظر در مقررات استخدامي و ايجاد مركزي براي نظارت امور استخدامي كشور روزبه روز قوت بيشتري مي گرفت تا اينكه در سال1340شوراي عالي اداري كشور به وجود آمد و كار تدوين قانون استخدام كشوري را از سر گرفت. شوراي عالي اداري با بررسي كليه قوانين و مقررات استخدامي كشور و بررسي ومقايسه مقررات استخدامي كشور با چندين كشور پيشرفته و در حال توسعه و بحث و مذاكره با صاحب نظران طرح مقدماتي لايحه استخدام كشوري را تهيه كرد. اين لايحه پس از بررسي و تجديد نظر در هيات رئيسه شوراي عالي اداري كشور و كميسيون منتخب در هيات دولت و كميسيون استخدام مجلس شوراي ملي در تاريخ 31/3/1345 در يازده فصل به تصويب رسيد. به موجب اين قانون شوراي عالي اداري جاي خود را به سازماني تحت عنوان سازمان امور اداري و استخدامي كشور داد.

سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور(سابق)

سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور براساس مصوبه هشتاد و ششمين جلسه شوراي اداري (در تاريخ 11/12/1378 ) به منظور تحقق مطلوب و ظايف و اختيارات رئيس محترم جمهوري موضوع اصل 126 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و تامين يك پارچگي در مديريت كلان و فراهم كردن زمينه تحقق مطلوب برنامه توسعه اقتصادي اجتماعي و فرهنگي كشور از ادغام دو سازمان برنامه و بودجه و امور اداري و استخدامي كشور تشكيل شد و فعاليت هاي خود را از تير ماه سال 1379 آغاز كرد.

انحلال سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و تشكيل معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور

در سال 1386 شوراي عالي اداري در يكصد و سي و سومين جلسه خود، در راستاي تحقق چشم انداز جمهوري اسلامي ايران در افق 1404 و سياست هاي كلي نظام و برنامه چهارم توسعه و به منظور حسن اجراي اصول 60،124 و 126 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و اجراي مفاد ماده 154 برنامه چهارم توسعه تصويب نمود:

"معاونت نظارت و هماهنگي بر سياست هاي اقتصادي و علمي معاون اول رئيس جمهور، معاونت هماهنگي و نظارت راهبردي نهاد رياست جمهور، سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور وموسسات وابسته آن، با تمام وظايف و اختيارات و مسئوليت ها و دارايي و تعهدات و اعتبارات و امكانات و نيروي انساني، ادغام و با عنوان دو معاونت به نام هاي "معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رئيس جمهور"و " معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور" فعاليت مي كنند.

در ۱۸ تیر ۱۳۸۶، پس از ۶ سال به دست رییس جمهور وقت «محمود احمدی‌نژاد» منحل و وظایف آن به دو معاونت رییس جمهور تحت عناوین معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی منتقل گردید^.  بسیاری از مخالفان این انحلال استدلال می‌کند که دولت نمی‌تواند سازمانی که به ‌دست مجلس تصویب شده را منحل کند. موافقان نیز مدعی هستند این انحلال نیست بلکه یک ادغام است.

سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور(جدید)

دولت دکتر روحانی در سال 1393 با ادغام معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور این سازمان را دوباره احیا کرد

سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور

در مرداد ماه 1395 دکتر روحانی دوباره ساختار سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور را تغییر داد و سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور دوباره تشکیل شدند. 

 منبع با کمی اصلاحات :

 http://www.spac.ir/Portal/View/Page.aspx?PageId=0c1adeb9-d144-46a3-9e5e-ced7504c23b3